599051195

建设国际一流和谐宜居之都(京津冀协同发展五周年·北京篇)

作者:金亚洲发布时间:2019-03-03 12:00

  五年协同发展,五年强身健体,首都生态环境发生根本逆转:雾霾渐除,蓝天回归,黑臭水体变成涓涓清流,“留白增绿”让城市清新明亮。首都发展格局,发生历史性变革:城市发展告别“摊大饼”,都与城相互呼应,“一核两翼”打开广阔空间,协同发展注入强大动力;旧城改造进入历史,老城保护成为重中之重。推进减量发展、绿色发展、创新发展、协同发展,转型发展的首都,减重负,展新颜。

       

  北京超大城市治理,走过了关键五年。

  2014年2月,习近平总书记考察北京,明确了“四个中心”的首都城市战略定位,提出了建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标,部署了京津冀协同发展重大战略。五年间,习总书记先后四次视察北京,五次对北京发表重要讲话,深刻阐述了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这个重大时代课题。

  首都干部群众牢记嘱托,把总书记的深邃思考和战略擘画,化为京华大地的生动实践。

  聚焦核心任务

  扎实有序疏解非首都功能

  五年前,快速发展的北京,资源容量接近极限,“大城市病”让人烦恼。

  推动京津冀协同发展必须始终牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。从聚集资源求增长到疏解功能谋发展,这无疑是一次史无前例的转折。

  疏解殊为不易。区域性批发市场搬迁是疏解的难点,往往产权关系复杂、涉及主体众多、利益协调困难。

  大红门,曾是北方地区最大的服装、纺织品集散地。随着45家市场的疏解,饱受诟病的拥堵、脏乱、喧嚣逐渐破解,同时也为北京南城“留白增绿”留出大片空间,15.6平方公里的南苑森林湿地公园正在建设中。

  真刀真枪,敢于亮剑。五年来,北京紧紧抓住疏解非首都功能这个关键环节和重中之重,大力开展“疏解整治促提升”专项行动,取得了一批标志性成果。大红门、动物园等区域性批发市场完成撤并升级和外迁,全市累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个,疏解一般制造业企业累计达到2648家。

  从聚到疏,因舍而得。北京制定实施全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善,严把新增产业准入关。截至2018年底不予办理新设立或变更登记业务累计达2.16万件,符合首都城市战略定位的新兴产业蓬勃发展,高精尖经济结构逐步构建。

  北京市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正介绍,2018年,北京单位地区生产总值能耗下降3.5%,有望连续13年超额完成国家下达考核任务,全员劳动生产率达24万元/人左右,位居全国第一。

  疏解提升,空间重塑。新的城市总规勾勒出北京未来发展路径:严格人口规模和建设规模“双控”,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”,城乡建设用地规模由2017年的2945平方公里,到2020年减到2860平方公里左右。

  北京全力支持雄安新区建设,高水平建设城市副中心。雄安需要什么就支持什么,支持雄安新区建设写入了北京城市总体规划,多个领域的合作项目纷纷落地,对口支持的4所北京学校雄安校区正式挂牌,5所医疗卫生机构对口帮扶工作全面启动;城市副中心控制性详细规划获党中央、国务院批复,控规实施的四梁八柱基本建立,市级行政中心正式迁入,公共设施逐步完善。

  要素畅流,活力迸发。北京的资源要素在更大范围优化配置,为协同发展提供新的动力源。总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产,实现了“一个工厂带动一个产业基地”,带动就业2000多人。2015年至2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

  疏解功能,治理“大城市病”,北京步履坚定:大气治理,2018年PM2.5年平均浓度为51微克/立方米,创有监测以来历史最低;水环境治理,排查出的141条黑臭水体治理全面完成,城乡水环境质量持续好转;城市交通,绿色出行比例达到73%。

  擦亮首都金名片

  全国文化中心建设夯实根基

  作为世界著名古都,丰富的历史文化遗产,是北京的一张金名片。然而,在首都发展史上,发展与保护的矛盾,始终如影随形。

  2017年9月,党中央、国务院批复同意《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,明确提出:加强老城和“三山五园”整体保护,老城不能再拆,通过腾退、恢复性修建,做到应保尽保。这成为首都新时期发展不可逾越的刚性约束。

  南起永定门,北至钟鼓楼,全长7.8公里的中轴线,是北京壮丽古城的灵魂与脊梁。2018年北京完成了《北京中轴线申报世界遗产名录文本》《北京中轴线保护规划》的修编工作和《北京中轴线申遗综合整治规划纲要》的编制工作,基本确定了北京中轴线的遗产构成和遗产环境范围,太庙、社稷坛、天坛等文物古建内的老住户,惜别腾退。

推荐新闻: