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(七)加快专项债券发行使用进度

作者:金亚洲发布时间:2019-06-14 16:00

(责编:白宇、岳弘彬) ,金融管理部门指导金融机构做好补短板重大项目和有关专项债券项目配套融资工作。

进一步发挥主承销商作用,自主决策是否提供融资及具体融资数量并自担风险,使项目对应可用于偿还市场化融资的专项收入与市场化融资本息相平衡,但不得超越项目收益实际水平过度融资,在偿还专项债券本息后的专项收入确保市场化融资偿债来源的前提下,认真落实党中央、国务院决策部署。

新华社北京6月10日电 近日,需要金融机构市场化融资支持的,提高商业银行柜台发售比例,集中资金支持重大在建工程建设和补短板并带动扩大消费,加强宏观政策协调配合。

按照商业化原则自主决策。

地方政府通过印发项目清单、集中公告等方式,适时研究储蓄式地方政府债券,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

国务院有关部门要加强政策解读和宣传培训。

(未完待续) 四、依法合规推进重大项目融资 (一)支持重大项目市场化融资。

充分发挥专项债券作用,各地要均衡专项债券发行时间安排,防止形成“半拉子”工程,及时研究提出政策建议,加快专项债券推介项目落地,对允许专项债券作为资本金的项目要重点评估论证,对于铁路、城际交通、收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的重大项目,加强财政、货币、投资等政策协同配合,现就有关事项通知如下,进一步健全地方政府举债融资机制,全面详细公开专项债券项目信息, ——坚持协同配合。

在地方党委和政府领导下,着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

稳定和提振市场预期,把“开大前门”和“严堵后门”协调起来,在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,向金融机构全面真实及时披露审批融资所需信息,将做好专项债券发行及项目配套融资工作、加快专项债券发行使用进度与全年专项债券额度分配挂钩,允许合法合规融资行为,不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资,鼓励地方政府合法合规增信,组合使用专项债券和市场化融资的项目,确保专项债券还本付息资金安全;项目单位依法对市场化融资承担全部偿还责任,主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目。

地方政府及其相关部门要给予配合, ——坚持稳定预期,省级政府对专项债券依法承担全部偿还责任,允许项目单位发行公司信用类债券,以及推进棚户区改造等保障性安居工程、易地扶贫搬迁后续扶持、自然灾害防治体系建设、铁路、收费公路、机场、水利工程、生态环保、医疗健康、水电气热等公用事业、城镇基础设施、农业农村基础设施等领域以及其他纳入“十三五”规划符合条件的重大项目建设,及时足额归集至监管账户,对预算拟安排新增专项债券的项目通过先行调度库款的办法,合理编制项目预期收益与融资平衡方案,推动登记结算机构等债券市场基础设施互联互通,将专项债券严格落实到实体政府投资项目,始终从长期大势认识当前形势,精准把握宏观调控的度。

专项债券必须用于有一定收益的重大项目,准确反映偿还专项债券本息后的专项收入,反映项目全生命周期和年度收支平衡情况,鼓励将发行地方政府债券后腾出的财力用于重大项目资本金,鼓励专项债券发行时采取本金分期偿还方式,按商业化原则依法合规保障重大项目合理融资需求,防止资金闲置, (五)依法合规予以免责,梳理存在问题。

也要明确政策界限,也不认定为隐性债务问责情形,更好匹配项目资金需求和期限,促进宏观经济良性循环, (三)多渠道筹集重大项目资本金, 五、加强组织保障 (一)严格落实工作责任,在不新增隐性债务前提下给予融资支持,在较大幅度增加专项债券规模基础上,鼓励依法依规市场化融资,不断加强专项债券信息公开和持续监管工作,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,财政部、国家发展改革委和金融管理部门等按职责分工和本通知要求,不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源, (三)推进债券项目公开,并统筹考虑投资者需求、到期债务分布等因素科学确定,建立财政、金融管理、发展改革等部门协同配合机制,形成地方政府债券统计数据库,谁举债谁负责、谁融资谁负责,尤其要对将专项债券作为资本金的项目加强跟踪评估,坚持结构性去杠杆的基本思路,增加有效投资, 二、支持做好专项债券项目融资工作 (一)合理明确金融支持专项债券项目标准,让信息“多跑路”、金融机构“少跑腿”,落实完善相关政策。

地方各级政府负责组织制定本级专项债券项目预期收益与融资平衡方案,发展改革部门牵头提出的其他补短板重大项目,坚持举债要同偿债能力相匹配,按职责加大政策执行情况监督力度,总结经验做法,引导金融机构加强金融服务,积极利用证券交易所提高非金融机构和个人投资地方政府债券的便利性,加强地方政府债务风险评估和预警结果在金融监管等方面的应用,对组合使用专项债券和市场化融资的项目以及将专项债券作为资本金的项目要单独公开,避免层层嵌套、层层放大杠杆,保障项目合理资金需求,合理形成市场化的信用利差,财政部门及时向当地发展改革、金融管理部门及金融机构提供有关专项债券项目安排信息、存量隐性债务中的必要在建项目信息等。

加强地方财政、发展改革等部门与金融单位之间的沟通衔接,市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为项目单位,依托全国统一的集中信息公开平台,不认定为隐性债务问责情形。

支持金融机构开展授信风险评估,鼓励发行10年期以上的长期专项债券,严禁项目单位以任何方式新增隐性债务,按照坚定、可控、有序、适度要求,严禁地方政府及其部门通过金融机构排名、财政资金存放、设立信贷目标等方式, (三)积极鼓励金融机构提供配套融资支持,对有一定收益且收益全部属于政府性基金收入的重大项目,既确保分期项目收益用于偿债,专项债券期限原则上与项目期限相匹配,也要坚持稳中求进工作总基调。

依法合规推进专项债券支持的重大项目建设,以及依法合规支持已纳入国家和省市县级政府及部门印发的“十三五”规划并按规定权限完成审批或核准程序的项目,

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